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曹旭升|阿富汗投资风险巨大,矿业投资尚待观察

  • 2021-09-02 11:33:28
  • 来源:公众号:京师矿业
  • 作者:cxsfyky
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昨(zuo)日,笔(bi)(bi)者(zhe)应(ying)邀(yao)参加了(le)一(yi)(yi)个阿(a)富(fu)汗(han)问(wen)题战略研讨(tao)高(gao)端(duan)闭(bi)门会(hui)议。会(hui)上,不(bu)同专(zhuan)(zhuan)业(ye)的(de)各(ge)界专(zhuan)(zhuan)家从(cong)政治、经济(ji)、军事(shi)、文化、宗(zong)教(jiao)等各(ge)个角(jiao)度发表了(le)真知灼见,让笔(bi)(bi)者(zhe)对(dui)阿(a)富(fu)汗(han)的(de)过去、现(xian)在(zai)和将来有(you)了(le)更(geng)充分(fen)(fen)的(de)认(ren)识,获益良多(duo)。笔(bi)(bi)者(zhe)作为一(yi)(yi)名矿业(ye)法律界的(de)代(dai)表,面(mian)对(dui)多(duo)位各(ge)界权(quan)威专(zhuan)(zhuan)家,抱着学习的(de)态度参会(hui),仅就阿(a)富(fu)汗(han)矿业(ye)投资法律风险(xian)阐述了(le)一(yi)(yi)些自己(ji)的(de)观点,现(xian)予分(fen)(fen)享,供各(ge)界批评指正。

一、阿富汗前途未卜,投资风险巨大。

公(gong)开信息显(xian)示:阿(a)富(fu)汗(han)(han)前副总统(tong)自封总统(tong)投(tou)入(ru)战斗、众多(duo)阿(a)富(fu)汗(han)(han)民(min)众奔向边境(jing)、新闻(wen)发言人(ren)宣布未(wei)来的政权将政教合(he)一(yi)、人(ren)体炸弹袭(xi)击喀布尔机场(chang)致(zhi)多(duo)人(ren)伤亡、多(duo)地进行(xing)小(xiao)规模游行(xing)等(deng)等(deng),这一(yi)切说明,阿(a)富(fu)汗(han)(han)人(ren)心(xin)未(wei)定、国(guo)(guo)家(jia)(jia)前途未(wei)卜。美国(guo)(guo)国(guo)(guo)内对阿(a)富(fu)汗(han)(han)撤军意见不(bu)(bu)一(yi),将来是否重返阿(a)富(fu)汗(han)(han)尚不(bu)(bu)确(que)定,俄罗斯(si)、巴基(ji)斯(si)坦、印度(du)、伊朗(lang)等(deng)邻(lin)国(guo)(guo)是否介(jie)入(ru)并未(wei)明朗(lang),伊斯(si)兰(lan)国(guo)(guo)家(jia)(jia)和欧洲态(tai)度(du)不(bu)(bu)一(yi),土(tu)耳(er)其、卡塔尔跃跃欲试。笔(bi)者认为,从投(tou)资角度(du)分析,政局不(bu)(bu)稳期(qi)间投(tou)资虽有获取暴利的可能性,但各种不(bu)(bu)确(que)定性和前途未(wei)卜的确(que)定性决定着(zhe)短期(qi)内在(zai)阿(a)富(fu)汗(han)(han)投(tou)资如同用(yong)生(sheng)命赌博,风险巨大。

二、阿富汗矿产资源数据不详,网上信息不可偏信。

网传:“据阿富汗政府估测,本国矿产资源价值超过3万亿美元,目前,该国已发现1400多处矿藏,包括铁、铬、铜、铅、锌、镍、锂、稀土、铍、金、银、白金、钯、滑石、大理石、重晶石、煤、铀、宝石、石油和天然气等。” 又传:“美国驻留阿富汗期间,美地质勘探局参与勘测了当地的矿产资源,发现至少有价值约1万亿美元的矿产。” 还传:“前苏联的地质、矿产专家也悄无声息的做起了勘探专业工作。”笔者认为,阿富汗历经30多年战乱,并无技术、精力、时间进行矿产资源勘查,因此,网传阿富汗政府估测一说可能属实,但仅是估测,并无真实的勘查数据支持。前苏联和美国是否进行过详查或勘探亦无证据支持,如果仅是地质普查,未打钻详查或勘探,则准确度极低、极不可信。

百度百科显示:阿(a)富汗探(tan)明铜金属(shu)总量(liang)(liang)1133万吨(dun)(dun),相(xiang)当于我国2020年(nian)铜金属(shu)一年(nian)总需(xu)求(qiu)量(liang)(liang)1499万吨(dun)(dun)的76%;探(tan)明煤储(chu)(chu)量(liang)(liang)约7300万吨(dun)(dun),相(xiang)当于我国2020年(nian)一年(nian)煤产(chan)量(liang)(liang)39亿吨(dun)(dun)的2%。也就是说,阿(a)富汗探(tan)明的矿产(chan)资(zi)源储(chu)(chu)量(liang)(liang)过小,即使(shi)探(tan)明储(chu)(chu)量(liang)(liang)增加10倍,对我国巨(ju)量(liang)(liang)的矿产(chan)资(zi)源需(xu)求(qiu)来说,也并没有(you)吸(xi)引力。

三、中国矿业走出去是必然趋势,但在阿富汗矿业投资并无比较优势。

《全(quan)球矿(kuang)业发(fa)展(zhan)报告2019》显示:“2018 年,中国(guo)能(neng)源(yuan)总产(chan)量(liang)(liang)(liang)占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)球19%、铁矿(kuang)石占(zhan)(zhan)(zhan)11%、铜(tong)占(zhan)(zhan)(zhan)7%、铝(lv)(lv)土(tu)矿(kuang)占(zhan)(zhan)(zhan)21%,能(neng)源(yuan)总消(xiao)费量(liang)(liang)(liang)占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)球24%、钢铁占(zhan)(zhan)(zhan)49%、铜(tong)占(zhan)(zhan)(zhan)53%、铝(lv)(lv)占(zhan)(zhan)(zhan)56%,石油进口量(liang)(liang)(liang)占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)球16%、天(tian)然气(qi)占(zhan)(zhan)(zhan)13%、铁矿(kuang)石占(zhan)(zhan)(zhan)64%、铜(tong)矿(kuang)占(zhan)(zhan)(zhan)56%、铝(lv)(lv)土(tu)矿(kuang)占(zhan)(zhan)(zhan)76%。”这说(shuo)明(ming)我国(guo)是(shi)(shi)矿(kuang)产(chan)资(zi)源(yuan)产(chan)能(neng)大(da)国(guo)和消(xiao)费大(da)国(guo),并且总消(xiao)费量(liang)(liang)(liang)远大(da)于总产(chan)量(liang)(liang)(liang),其(qi)中对外依存(cun)度(du)超过50%的矿(kuang)种多达20多个。显然,在西部大(da)开发(fa)、“十四(si)五”规划、双循环经(jing)济、加大(da)实体(ti)经(jing)济支(zhi)持力度(du)等大(da)背景下,我国(guo)矿(kuang)产(chan)资(zi)源(yuan)需求总量(liang)(liang)(liang)仍会持续加大(da),国(guo)内产(chan)能(neng)很难(nan)迅速提升,对外依存(cun)度(du)仍会增加,我国(guo)矿(kuang)业走出去是(shi)(shi)必(bi)然趋势。

但阿富汗是一个饱(bao)经战(zhan)火、基础设施(shi)落后、百废待兴、矿产(chan)勘查工作程度极低、民族矛盾(dun)众多、宗教(jiao)色彩浓重、毒(du)品泛(fan)滥(lan)、恐怖组织出没的贫穷国家(jia),与其他(ta)亚洲(zhou)邻国、非洲(zhou)等国家(jia)相比,并没有矿业投资的比较优势(shi)。

四、阿富汗重建亟需矿产资源,但矿业投资面临种种风险。

下一步,阿(a)富(fu)(fu)汗(han)(han)政(zheng)权一旦稳定,必然启动重建工(gong)作(zuo)。重建虽然需要(yao)大量矿(kuang)产(chan)品,但阿(a)富(fu)(fu)汗(han)(han)政(zheng)府并没有足(zu)够的资金(jin)、精力(li)和实力(li)支持大范围矿(kuang)产(chan)资源(yuan)开(kai)发。短期内若在阿(a)富(fu)(fu)汗(han)(han)进行矿(kuang)产(chan)资源(yuan)开(kai)发,就地(di)销售会面临(lin)无人买(mai)单(dan)的风险(xian)。

阿富汗作为内陆国家,没有港口,工业、农业、林业、水利、电力、公路、铁路等基础设施均无基础,矿产资源开发后除黄金可以空运之外,其他矿产品只能通过公路运输。而我国与阿富汗之间最短运距超过1000公里且中间多山无路,短时间难以建成公路或铁路,矿业投资面临探采选冶设备和矿产品运输无路可走的风险;面临开采成本、选矿成本、冶炼成本、运输成本巨大、难以盈利的风险;且随时面临空袭、恐怖事件、绑架人质等生命安全风险;还必须面临短时间内矿产品难以运回国内的风险。

五、阿富汗是历经战火的马蜂窝和火药筒,建议慎入是非之地。

从1973年(nian)(nian)至1979年(nian)(nian),前(qian)苏(su)(su)联(lian)在(zai)阿富汗(han)先后发动(dong)了3次政变,随后前(qian)苏(su)(su)联(lian)对(dui)阿富汗(han)出兵(bing),最终(zhong)于1989年(nian)(nian)初撤离。2001年(nian)(nian)美(mei)国及北约“联(lian)军”出兵(bing)阿富汗(han),直至2021年(nian)(nian)8月(yue)31日撤出。阿富汗(han)在(zai)断续48年(nian)(nian)的(de)动(dong)荡(dang)蹂躏之(zhi)中,各种势(shi)力和(he)(he)矛盾交织,阿富汗(han)这(zhei)个所谓的(de)亚洲地缘中心已(yi)经沦为亚洲的(de)马蜂窝和(he)(he)火(huo)药筒。前(qian)苏(su)(su)联(lian)和(he)(he)美(mei)国虽然离开了阿富汗(han),但他们(men)留下的(de)战争痕迹和(he)(he)追随者依在(zai),恐(kong)怖组织和(he)(he)毒品犯罪的(de)根(gen)源依在(zai),宗教信(xin)仰、意识形态依在(zai),各国的(de)博(bo)弈(yi)和(he)(he)窥视依在(zai)。古人(ren)云:“久利之(zhi)事勿为,众争之(zhi)地勿往”。矿业投(tou)资本来就风险巨大,若到是非(fei)之(zhi)地进行矿业投(tou)资,必然险上加险。

六、阿富汗重建需要各方援助,我国援助地质勘查反比业投资更切实际。

如前(qian)所述,阿(a)富汗重建亟(ji)需大量产(chan)品(pin),根据阿(a)富汗当前(qian)经(jing)济(ji)现状(zhuang),进(jin)口矿(kuang)(kuang)(kuang)产(chan)品(pin)不具有(you)可(ke)行性(xing)。开(kai)发(fa)矿(kuang)(kuang)(kuang)产(chan)资源是阿(a)富汗重建的(de)(de)必然选择(ze)。而(er)开(kai)发(fa)矿(kuang)(kuang)(kuang)产(chan)资源的(de)(de)前(qian)提(ti)是查(cha)明哪(na)里有(you)具有(you)开(kai)采价值的(de)(de)矿(kuang)(kuang)(kuang)产(chan)资源,这就需要(yao)专业的(de)(de)勘(kan)(kan)(kan)查(cha)队伍进(jin)行矿(kuang)(kuang)(kuang)产(chan)勘(kan)(kan)(kan)查(cha)。在(zai)阿(a)富汗支付勘(kan)(kan)(kan)查(cha)费用能力尚待(dai)观察的(de)(de)今天(tian),我国(guo)(guo)不如伸(shen)出(chu)援助之手,利用我国(guo)(guo)勘(kan)(kan)(kan)查(cha)技术优(you)势,帮助阿(a)富汗找(zhao)到可(ke)供开(kai)采的(de)(de)矿(kuang)(kuang)(kuang)产(chan)资源,让公益先行,在(zai)勘(kan)(kan)(kan)查(cha)期间等待(dai)阿(a)富汗政局稳定,从(cong)而(er)选择(ze)矿(kuang)(kuang)(kuang)业投(tou)资的(de)(de)时(shi)机。这样既不失机会又避免背上发(fa)国(guo)(guo)难财的(de)(de)骂名,也许是一种不错的(de)(de)选择(ze)。

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北京市京师律师事务所矿产资源法律事务部主任曹旭升律师作为资深矿业律师和国学爱好者,一直?a href="http://www.zcxkjx.com/news/china/2021/0214/4524.html" target="_blank" class="keylink">铝τ谟霉Ю砟罨饪笠稻婪祝⒉欢系匚笠档笔氯颂峁┰鲋岛脱由旆瘛1竟诤偶赐ü锟笠嫡芰浚锏交艘婵蟮哪康摹?br /> 98篇原创内容
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